第六届中国国际徽商大会“对话皖江”专题访谈文字实录(12)

芮成刚：中国的经济和世界的联动越来越高，现在全球的经济大背景不是特别好，再过几天，我就要参加G20峰会，我们频道刚刚去希腊、去西班牙、去英国，包括去日本等等，我们做了一个很系统的节目，我们调查的结果，我个人是这么认为的，欧洲经济收缩是必然的事情，欧洲对中国是四分之一、五分之一的出口，这些债务问题是发达国家都有的问题，全球经济的系统性风险一点没有消失，还有很多很多的不确定性，我们也知道，中国经济除了拉动内需之外，还有出口的依赖，在全球不确定性的大背景下，我们宁可把事情想的更深一些，这种情况下，我们承接产业转移，要注意哪些问题？

范恒山：首先我对形势一向乐观，包括金融危机最严重的时候，在北京的经济学家的年会中间，绝大部分都认为中国经济要负增长的时候，我力挺中国经济一定能保持8%或者超过8%。中国有三个优势一定会使我们的经济保持长久发展的势头。

第一个，是有一个特别有力的政府，这个政府只要你想干，什么事都能干到，或者能干城。

第二个，我们有一些特殊的比较优势，比如说我们即便不靠外部市场，我们内需能力也很强。

第三个，我们体制上有很多屏障，这些屏障足以抵挡一般国家可能发生的风险。

具体到产业转移，我们看到我这么多老朋友，这些市长、书记基本上90%我都熟识，都是在编制规划中间跟大家结下的友谊，听了他们的发言，和他们结识以后，我感觉有这么能干的一批领导班子在这里工作，皖江产业转移示范区的成功建设应该不成问题，但是我也提醒，我们的路刚刚开始，今天上午我说的，实验区的建设本身就是一个创造性的东西，弄的好我们会创造历史，弄不好的话，我们会亏，所以在实验区建设中间，把握好规划、处理好，包括我上面谈到的一些关系，继承和创新的关系，保护和发展的关系，一体化推进和凸显优势的关系，等等这些东西非常的重要，我以为现在战略目标已经确定，我们可以在战略上稍微藐视一点，我希望我们各位书记把重点放在战区上。比如说我们两个集中区的主任，他们本身是这一次新事物的一个新事物，是通过公开招聘产生的。我要特别提醒两位，我们举办这么一个集中区，除了起实验、示范作用以外，很重要一个作用是支撑和辐射作用，你们完全可以把这两个集中区变成一个新城，但是这不是我们的目标所在，我们是希望通过这两个集中区的建设，同时带动我们整个区域的发展，所以在这个过程中怎么照顾到其他没有集中园区的地方，使他们在这种园区中得到实惠是非常重要的，所以我希望两位主任认真的考虑一下产业过程中间的共享机制问题，利益分配体系问题，非常重要，谢谢！

赵晋平：谢谢主持人，首先我跟范司长的意见是一样的，虽然我们暂时没有摆脱金融危机的影响，而且世界经济的不确定性确实还是存在的，但是从目前的进展情况来看，我们对世界经济复苏还是要持有信心，我个人认为缓慢的复苏今后还会进行，中国经济率先回升的势头还会持续下去。

第二点，围绕皖江城市带示范区的发展，应该注意一个问题，首先一点是肯定的，实际上刚才各位嘉宾、各位市长的发言中也反复提到这一点，就是你的示范区是否能够成功是由市场决定的，即使是由政府推动下的示范区，最终还是要依靠市场，我想依靠市场的力量实现示范区最后的规划目标，使它能够成功恐怕是我们第一个要做的事情。

我们同时要注意，在市场力量作用下，这种产业集群的发展在国际上是非常多的，成功的案例也是数不胜数，包括在斯坦福大学周边的硅谷，实际上就是靠市场的力量，或者自然的力量发展起来的，同时我们注意到，我们市场条件、发育条件还不够成熟，我们在制度方面还有一些缺陷，政府的推动确实是不可或缺，而且非常重要的，作为我们这样一个实验区，政府的推动，应该从哪几个方面着手呢，第一点，应该在提高投资效益，完善投资环境。这个投资环境根据以往很多的调查我们发现，其中政府效率是非常重要的因素，所以承接产业转移我们还是要从提高政府效率来入手。 第二点，我认为作为一个产业集群，不光是企业，我们在讨论产业集群的时候，似乎只把它作为一个企业的集群，产业集群包括相关的政府服务和中介组织等等，这才是一个完整的产业集群，左翼我们在示范区发展过程中，要加强和完善我们在产业集群中的政府的服务功能，同时要把相应的体系建立起来。

第三点要注意的是什么呢，既然我们要有一个高的起点，就一定要注意，现在在世界上，在全球范围来看，哪些产业集群最值得我们学习的？这些产业集群有一个共同的特点，就是以一些大学或者科研院所为中心，逐步形成科研研究的产业集群，像硅谷是这样的，包括剑桥大学城也是这样的，所以我们要发挥住在示范区内的大学和科研院所的作用。

第四点就是促进中小企业的发展，中小企业的发展意味着完整的配套能力，如果你具备这个配套能力，就有利于你吸收很多大的先进的项目，因为作为重要的跨国公司来说，不可能所有的事情都去做，它需要外包。恰恰在这种产业集群方面，意大利的经验很值得我们学习，意大利的工业企业平均人数是多少？43人，相当于日本的四分之一，德国、美国的三分之一，但是它形成的产业集群的规模是最有竞争力的中小产业集群，这也是我们要培育中小企业的原因。

第五点，政府要培育扶持。要给予税收各方面的支持，这样会成为引领产业发展的重要的源泉和动力。

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