首届宏观经济形势与企业发展战略论坛18日实录 (5)

2010年04月18日 18:07凤凰网财经【大中小】【打印】共有评论0条

第二个力拓事件也是。明显是跟我们国家内部的一些人员勾结起来，把我们国家的商业情报给套出去，当然我们国家这里的一些犯罪分子，现在都已经受到法律制裁了，实际上个人得不到多少钱，只是几万美元，国家的损失是几百亿，在商业贿赂方面，哪个国家都要反对的。所以它抓的两个事都是没有依据的，是站不住脚的。西方炒作最根本的用意还是两个问题，一个是中国在这次国际金融危机以来，全球受的影响都很大，中国当然受的冲击也很大，但是相对来说，中国的经济还是风景这边独好，西方不亮东方亮。我们的GDP去年是最困难的一年，但是还是保持了高速增长，所以西方有一种嫉妒的心理，把中国太强大，把资金全部吸引过来了。

因为西方资金作为资本，都要找出路，资本放在那个地方是有成本的，如果放在一个地方，在西方，大家找不到投资渠道，肯定要找好的投资渠道。前两天中美企业家的高层论坛和科威特的一个企业家投资论坛，我就跟他们说，中国应该是世界上最理想的投资场所，因为投资要选在什么地方，起码有两种考虑，第一个考虑首先是安全性。先不说这个收益多少，效率有多大，首先的一条是投资安全不安全。第二个就是考虑到收益性的大小。从两个方面来看，中国是最稳定、最安全的。

所以现在吸引外资很多，西方就觉得制造一些舆论，尽量让这个资金从你这边别吸引太多。另一个目的是想通过这样的炒作，中国投资环境恶化了，我们都要走了，在这个时候，你们赶快继续给我们一些优惠条件，“超国民待遇”，但是这一块在我们的改革开放初期是可以的，因为改革开放初期，我们的制度没有很好地完善起来，配套设施也没有很好地完善起来，他们要进入的话有一个进入成本，刚进来的时候，作为第一个吃螃蟹的人，有一个进入成本，所以当时我们给他一个很好的超国民待遇，有一些优惠政策，那是可以的。但是随着改革开放发展到今天，特别是随着我们与国际接轨，加入WTO以后，就必须有国民待遇，国内企业和国际企业完全是一个待遇。在这种情况下，我们好多优惠政策肯定就慢慢没有了，比如过去我们对企业的所得税，外资企业的所得税是15%，而国有企业的所得税是33%。所以一个是15%，一个是33%，这么大的差距，外资企业肯定就更有吸引力，他们也更有竞争力。现在从15%，统一改革到25%，无论内资也好、外资也好，国营也好，民营也好，企业所得税统一为25%，在这种情况下外资企业觉得环境在恶化了，实际上我们是在真正地按照市场经济的体制机制办事。对于中国市场经济制度的完善，按道理来说，西方应该会很支持的，但是一牵扯到自身利益以后，就故意给你炒作。所以这次西方炒作中国投资环境恶化，他们是没有道理的，理由是站不住脚的。

第二个，从我们的实际情况来看，因为事实胜于雄辩，从事实和结果来看，中国的投资环境在变好，是世界上最具有吸引力的投资国家，我们可以看一些数字，对比一下，2009年，去年由于受全球金融危机的影响，世界各个国家很多国家跨国投资下降很多，根据联合国贸发会议的报告，去年全球的跨国投资在发展中国家连续六年增长以后，去年下降了35%，其中巴西下降了50%，阿根廷下降了40%，印度下降19%，英国下降了93%，美国下降了57%，日本下降了53%，世界各国来看，无论是发展中国家还是发达国家，都在大大下降，我们国家去年很不错，吸引外交方面，直接利用国外投资仍然保持在900亿美元左右，只下降2.6%，人家下降30%-60%，说明我们这个国家还是非常非常具有吸引力的。很多国家觉得中国是投资避风港，我上次跟美国投资学家说，从中国的吸引外资来看，有这样一个过程，前几年，改革开放初期，我们是大幅增加，增加速度非常非常快，这几年稍微下来了一点点，速度慢了一点，为什么慢了一点呢？因为这几年一个是刚才讲的税收方面，我们统一了国民待遇。

第二个是出台了新的《劳动合同法》，从保护劳动者权益角度出发，也是从国家人权角度出发，所以劳动成本在提高，最低保障工资和劳动保障方面在提高，所以相对来说，这几年引进速度稍微低了一点点，但是去年一年来看，下降了一点点，主要是由于国际金融危机影响。但是我觉得从下一步来看，我们引进外资应该会是一个高潮。金融危机初期，发达国家的跨国公司在初期，为了保大本营，因为金融危机发生是在美国，然后在发达国家，然后再波及到发展中国家，初期的时候，它把在国外的公司的一些业务和投资抽回去保大本营去救火，但是随着金融危机的慢慢好转以后，止跌回升以后，这些资本总要找出路的，最后西方金融不稳定，风险很大，投资保本率也低，最后就转到中国来，是这样一个过程。从报酬的数字来看，在中国投资，不光是很安全，而且报酬率很高。

根据中国美国商会，就是在中国的一个美国商会发布的2010年商务环境调查报告显示，2009年71%的美资企业是盈利的，82%的企业对在华业务前景表示很乐观，91%的企业对于未来五年在中国的发展表示前景很乐观。包括一些国际机构搞了一些调查，像科尔尼公司和联合国贸发会议对外国直接投资中国的信心指数，效果都非常好，显示出中国是全球最具吸引力的投资东道国。比如说代表了1600多家企业和会员的华南美国商会对外发布了2010年中国营销环境白皮书，说有9成会员企业对目前中国的经商环境表示满意，会员企业今年在中国的再投资预算增长44%，基本上恢复到危机前水平。一些跨国公司的老总专门也有一些说法，比如说三星集团的大中华区总裁朴根熙就觉得在中国发展，三星公司受到了很多优势资源，包括中国政府出台的家电下乡、以旧换新、基础设施建设的4万亿，不光是国内企业，对外资企业同样有考虑。他们都很满意。包括富士施乐中国区总裁也表示中国目前投资环境非常非常好。

我们再从理论上来分析投资环境，投资环境有硬环境和软环境，软环境主要是讲一个国家的体制、制度、机制、政策。硬的环境是基础设施、产业配套能力、生产要素、供给，包括劳动力供给等等，所以我们从理论来看分析中国的投资环境怎么样，从这些方面来分析，比如说软的环境，先看看体制制度环境。大家知道十一届三中全会以后，我们实行了改革开放的政策，改革的方向叫做市场化改革，就是说从计划经济体制过渡到市场经济体制，我们的目标是建立和完善社会主义市场经济体制。我们从三个方面来改的，大家知道改革主要是哪几个方面呢，咱们都是过来人，对改革都很熟悉，怎么改革？几个方面，要建立市场经济体制有三大方面，一是市场主体。市场主体当然是企业了，过去企业主要是国有企业，改革开放以前，民营企业只有一点点，主要是国有企业。国有企业是计划经济条件下产生和发展起来的，在计划经济条件下国有企业是适应的，但是在市场经济条件下，纯粹的国有企业是不太适应市场经济的体制，所以我们首先改革就是企业改革，是经济体制改革的中心环节。

过去国有企业这一块，我们回想一下企业改革走过了哪些路程，最早是从内部改起，从企业内部的三项制度改革，92年的时候，当时我在国务院生产办，当时做得最好的就是破三铁，铁饭碗、铁工资、铁交椅。铁饭碗就是劳动用工制度，打破中心制，劳动用工方面就不一定是铁饭碗了，要能进能出。铁工资，过去国有企业的工资是严格地按多少级来发放的，技术多少级、职工多少级、干部多少级，按级别来发放，一年涨一点，很严格，不能多不能少。通过改革以后，工资能多能少。干部方面的铁交椅，干部是终身制的，只要没犯大错误就不能免，现在是打破铁交椅，能上能下。破三铁就是企业内部三项制度的改革，劳动制度、人事制度、收入分配制度的改革，通过破三铁，做到人员能进能出，工资收入能多能少，干部能上能下。这是初期的改革。后来的改革，我们进一步搞两权分离了。我们的企业，过去叫做国有国营企业，因为国有国营，所以叫做国营企业。后来改了不叫国营企业，叫做国有企业，国营企业和国有企业虽然是一个字的区别，但是不一样了，国家所有但是不国家经营，两权分离，所有权和经营权分离，国有不国营，所以叫做国有企业。

再后来改革往下走，就是产权制度的改革，往深层次走，产权多元化。比如说股份制是最典型的产权多元化形式，一些小的国有企业拍卖了，破产了，内部的三项制度改革到两权分离、到产权制度的改革，这是三步曲。首先理顺企业与政府的关系问题，企业过去不是企业，是企业商业化，使企业真正干企业的事，过去企业的产供销、人财物都是国家管的，是政府行政部门的一个附属机构，要真正成为企业，成为自主经营、自负盈亏的企业，我们就搞分离分流，分离企业办社会的职能，就是过去的国有企业本来是企业，但是承担了很多社会功能，企业办社会。比如办医院、办学校、办幼儿园。把企业回归到企业本位，就搞企业，把社会功能分离。分流就是，过去国有企业有大量富余人员，冗员很多，本来只要一千人，里面可能有五千人。在这种情况下我们分流富余人员，当然这里就有一个下岗的问题，里面就有社会保障问题、再就业安置问题，所以国有企业改革当时是这样改的，第一个是企业改革，这是中心环节，是市场主体问题。

第二个改革，搞市场经济就要建立市场体系，过去是区域市场到全国市场，从全国市场到国际市场，国际国内两个市场。从商品市场到要素市场，首先是商品市场，再就是要素市场，包括资本市场等等。所以市场体系的建立、完善、培育和发展，包括价格这一块，是市场秩序非常重要的一部分，大部分价格都放开，除了现在的石油、电力这一块，这个价格是国家管制以外，一般的产品价格都是放开的。所以这是市场这一块。然后是政府宏观调控这一块，国家各个部门的管理，过去国务院各个部门一个是行政机构改革，转变政府职能。一个是各个行业的改革，咱们原来各个行业都有行业部，现在都撤掉了，由部变局，当时机电部、冶金部、轻工部，后来变成局，现在变成协会，都是搞行业管理的。然后这些投资体制改革、金融体制改革、外汇体制改革，包括计划体制改革，财税体制改革、外贸体制改革等等，这是宏观调控这一块。通过三个方面的改革，使我们的市场机制基本上建立起来了。我们的市场经济制度，现在多数国家都是认可的。

市场经济也是法治经济，我们现在开始走向法治社会的模式，引进外资投资，我们有大量的制度，比如针对外商在大陆的投资，有200多项法规，而且与各个国家签署了120多项双边保护协议，所以从体制来看，从制度来看，我们是很完善了。另外从政策环境也非常好，政策这一块，十一届三中全会以后，我们的政策是改革开放，十一届三中全会是一个中心两个基本点，总的路线就叫做改革开放，现在对外开放这一块做得比较好，现在已经有100多个服务贸易领域对外开放了，产业这一块，产业前五名都是外资企业占主导地位了。全国最重要的28个产业，外企有21个产业占控股地位，39个工业行业中，国家统计局讲工业行业是统计39个，外企在23个行业中占有优势地位。我们不是说没有引进外资，相反有的引进太多，我们还要考虑对国家和民族的产业安全问题。包括对外依存度也非常非常高，1980年的时候，我们的对外依存度是在7.2%，到2000年达到23.1%，到2004年以后，马上就出现了井喷，一下到了60%，这个跟加入WTO以后，促进了对外经济的开放，所以这一块算是非常高了。从国际上来看，我们的对外依存度应该是比较高的，国家一般从80年到2007年来看，大部分国家的依存度在12%左右，发达国家大概是15%左右，从金砖四过来看，印度是17%，巴西是20%，俄罗斯是48%，我们已经是60%多。对外依存度高，一方面表示对外开放度确实高，但是受国际经济环境的影响也比较大，要注意风险。

我们的对外贸易，09年也是很多，包括对外贸易、对外投资数量都不少。从这些数字来看，现在对外开放力度很大，目前跨国公司在华设立的各类研发中心都超过了1200家，截止到2009年底，商务主管部门批准的独立法人形式外资投资研发中心总共有465家，投资总额128亿美元，外商不光来生产，而且有很多研发中心也过来了。对于对外开放，我们的政策一直是很明确的，包括最近，我们刚公布了《关于进一步做好外资工作的若干意见》，这个《若干意见》使我们国家针对当前新形势下对吸引外资、鼓励外商投资提出了更多的政策措施。一个最重要的就是《若干意见》里提出要修订《外商投资产业指导目录》，这次算是第五次修订了，每修订一次，我们对外开放的力度就大一次，调整的目的是鼓励扩大开放领域，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，同时也鼓励外资参与国内企业的改组改造和兼并重组，同时要推进投资便利化，尽量提高行政办事效率，使外资来去自由，更方便一些，减少审批事项，增加透明度，创造新的投资方式。同时这次《若干意见》里还有一个最大的特点和最新的亮点，《若干意见》里特别指出了要特别支持符合条件的外资企业在中国境内公开发行股票、企业债和中期票据，将来外资符合条件了，也可以到中国来IPO，发行股票上市，也可以发行企业债和中期债权，完全的国民待遇，所以条件是非常好的，包括了对外这一块，政府招标采购方面，这次是扩大内需，4万亿，有很多政府采购，内资和外资是一同参与的，都是一样的。2009年，中国的12000多项机电产品的国际招标采购中，外商企业参加的比例达到了71%，中标率达到55.4%。从我们的政策来看，绝对是国民待遇，为了更多地鼓励外商投资，是开放性的政策。