2011年03月25日 08:51
来源：中国证券网 作者：陈莹莹 杜雅文 王栋琳

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天价“炒卖”稀土山林

知情者称，当地一块稀土矿山林的承包权被炒到三四十万，这为国家整合矿产提高了门槛

郭小斌所在的公司，还为此次稀土国家规划区编制方案，提供相应服务。他说，国家此次设置稀土规划区，原有矿山进行整合规划，将来设置新的采矿区后，稀矿公司可能尝试亲自组织开采。

郭小斌说，现在遇到的最大困难是，大量富含稀土的土地都已被私人承包。

张祖廉介绍，南方离子型稀土矿存在于花岗岩风化壳中，在赣州分布很广泛，8个稀土资源重点县，几乎每座山头都有。剥去山皮浮土，下面的泥土就是含稀土矿。

这些山皮均是当地村民的林地或是耕地，而下面的矿则属于国家。过去采矿权管理不严格时，有钱的个体老板只要找到村民，以每亩几百元的价格承包山皮，就开始采矿。

郭小斌说，这两年打击盗矿越来越严，那些承包下山皮的人不敢随便盗采，便高价转让给其他人。这在当地被称为“炒山”。

炒山第一步是“探矿”。

虽然赣州中重稀土作为特种矿产，国家不允许个体探矿。但离子型稀土矿探矿很容易，拿一把洛阳铲，到山上采点，下山进行滴定化验，就能查出是否有矿。

郭小斌说，如果大致确定某座山有矿后，个体老板就通过村干部找到拥有这片山林的村民，然后承包下来。

全南县陂头镇黄塘村农民何人成告诉记者，村里500多亩山林，2007年被村干部以450元/亩的价格承包给了一个老板使用10年。

陂头镇星光村2万多亩山林，也全部以500—1000元/亩的价格承包给他人，时限有5到10年，最长的是40年。

赣州一位花费了数百万“买”下几座山皮的稀土老板向记者介绍，当地许多有点钱的个体老板都去买山皮，然后再以6000元/亩的价格转卖给有关系、敢盗采的矿老板。

这位稀土老板称，林权改革后，山林使用权转让很方便，赣州大部分有稀土的地皮都被卖掉了。

记者在全南县采访时，一位开小面包的司机说，他也买下来了几十亩山林。地下有稀土和钨矿，等风声不紧了再慢慢开。

郭小斌说，炒山到最后都不按亩丈量，直接拉着江西老表坐地叫价，当地有的一座小山皮被倒腾三四手，最终炒到三四十万。“这些炒作都是把地下的稀土资源价值算进去了，赌的就是将来敢偷偷盗矿卖钱”。

郭小斌介绍，目前在国家规划的2500平方公里稀土规划区内，有大量山皮的价格已经被炒得很高。

赣州稀矿公司虽然名义上拥有全市稀土矿采矿权，但将来想亲自开矿，就需要花高价从那些“炒山者”手中，买回地皮。

“所以，难度将会很大。”郭小斌说。

顽疾待破解

除盗采和破坏生态外，赣州还存在稀土分离产能过剩，高端研发滞后，均急需解决

2月16日，国务院常务会议上，稀土行业的问题被概括为：非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后等。

赣州一位不愿具名的稀土加工企业老板说，实际上在“稀土王国”赣州，该有的问题一点也没少。

除了盗采和破坏生态这两点外，冶炼分离产能扩张过快，在赣州也表现得比较突出。

赣州市工信委副调研员林小兵介绍说，全世界年消费量13万吨，但中国稀土分离能力超20万吨，接近两倍。

具体在赣州市，国家2010年下达给该市的分离配额指标是11500吨。但林小兵介绍，赣州市经该局审批核准的分离产能达2.8万吨。而实际分离能力达3.5万吨，约是国家配额的3倍。

杨新华说，有些加工企业规划的产能很大，如果按照国家限定的指标进行生产，企业就会亏本。所以，虽然国家有各种指标限制，但加工企业还是会从各种途径购买原矿，以满足企业的正常运作。这也诱发了盗采和滥采。

2010年赣州市稀土产业主营收入达到150亿元，占到全国同行业三分之一。

不过，在赣州虔东稀土公司老板龚斌看来，该市稀土产业链依旧处于中低端。

相比国内稀土产业深加工产业发展较好的江浙地区，作为资源地的赣州，其高端应用研发滞后更为明显。

林小兵介绍，该市目前150亿的稀土产值中，大部分还是来自产业上游稀土分离，冶炼行业。其中，加工到稀土金属为止的初级原料和加工产品占到90%，而高附加值的深度加工产品和应用产品仅占10%。

今年1月19日，国土资源部宣布，在江西赣州划定首批稀土国家规划矿区。

赣州矿管局副局长马钊善认为，这一规划能促使赣州重新梳理当地的稀土资源。

据马钊善介绍，赣州的稀土保有资源储量一直还是过去的老数据。经过民间多年乱挖滥采，赣州稀土目前保有储量数据已经很不准确。

此次划定国家规划区后，赣南稀土矿区探矿、采矿权审批将上收国家。规划区将得到中央勘查基金和江西省财政专项资金投入，全面开展地质普查和必要的详查工作，彻底摸清家底。

2月23日，赣州市还宣布，将加大支持稀土深加工产业发展力度，力图在永磁材料、新能源汽车等领域获得突破，5年时间打造千亿级的稀土产业区。

“稀土王国”期待把资源优势化为经济优势，但前提是实现对产业顽疾的有效治理。此前不久，环保部低调发布《稀土工业污染物排放标准》，被认为将把10亿环境成本加入稀土行业，从而淘汰小分离企业，促进产业整合与提升。

不过，2月26日记者就此采访赣州环保局一位分管副局长，他表示还不知道这个标准。

赣州有色冶金研究所副所长杨新华表示，从削除过剩产能方向整治稀土是有效途径，但他介绍在赣州寻乌等县，稀土分离企业是重要的财政支柱，若关闭公务员工资都成问题。

“整治稀土，迫在眉睫。但涉及多方利益，需要国家和地方下大决心。”杨新华说。(新华网)